今年以来,河南省南乐县法院强化审务督察,延伸审务督察主体、内容、方式、结果运用,强化了审务督察效果,提升了审判质效。
延伸督察主体。打破原有审务督察仅仅由审务督察员包办的模式,成立专项领导小组,由院长任组长,纪检组长任副组长,监察室、办公室、政治处、审管办负责人、各庭室廉政监察员为成员的审务督察工作领导小组,小组下设办公室,落实专人负责审务督察日常工作。同时聘请26名人大代表、政协委员、人民陪审员、廉政监督员、执行监督员等社会各界人士,通过听取工作汇报、发放廉政监督卡、征求群众意见等形式对干警作风等情况进行重点督导检查,收到意见建议35条,全部予以整改落实。
延伸督察内容。将审务督察内容延伸,包括决策部署、落实党纪政纪条规情况、司法礼仪、日常工作考勤、庭审评查、卷宗评查、干警作风、裁判文书文风、是否乱收费、八小时外廉洁自律情况等。制定相关制度细则16个,并专门下发文件,予以严格执行,形成长效机制。对督察中发现的违反规章制度的行为,当即向相关责任人及分管领导说明,并下发《审务督察通报》,与绩效考核挂钩,提升干警自我约束意识。
延伸督察方式。采取审务督察的方式形式多样。坚持不定期、不定员、不定点、不事先打招呼,采取交叉查、回头查、重点查等灵活形式,保证检查的突然性。同时加大督察的强度和密度,特别是对立案大厅和派出法庭进行巡回暗访、蹲点暗访,并征求群众的意见看法。先后组织17次,发现问题28项,均得到相应整改落实。在实地检查的基础上,随机采用电话抽查、经常查看全院监控系统图像内容、听取工作汇报等形式,先后发现问题12项并予以整改,保证检查效果,同时降低成本。
延伸结果运用。针对检查中发现的问题,当即提出整改要求,明确整改内容、责任人、时间,细化任务,责任到人,限期整改。进行通报,将内容连续显示在一楼大厅大型显示屏上,同时扣除所在庭室及个人绩效考核分数,存入个人绩效档案,实行“一次违纪、终生留痕”。对发现的纪律作风问题,先后通报9人,对个人及所在庭室负责人、分管院领导予以罚款,同时设置考勤机,安装监控录像加大检查力度。对发现的派出法庭环境及设备设施不全问题,多次召开专题会议研究解决,投资70多万元为三个法庭改造,修缮房屋,美化环境,配齐办公设备,同时实行四级联网加强管控。对发现的派出法庭人员状态问题,除进行通报警醒外,多方努力让庭长享受正科级待遇,选派6名优秀干警充实到基层。
上述措施实施后,该院半年绩效考核与去年年底相比上升20多个名次,发回改判案件由原来的倒数进入市排名前三,截至目前,未发生赴省进京上访纠纷,今年已审结1591件,无一起案件引发信访纠纷,效果显著。