南乐县人民法院

2022年民事案件发生率分布情况及社会治安综合治理的工作建议

2022 年，南乐县法院民事一审案件共新收4847件，较去年同期的 1970 件增加 53.76%。经统计，民事案件数量最多的是离婚纠纷、 民间借贷纠纷、机动车交通事故纠 纷、买卖合同纠纷、金融借款合同纠纷等。具体情况如：

一、主要几类民事案件的类型及增比态势

2022年，我院新收的各类主要案由增长情况如下：

从上表中可以看出，2022年我院新收民事案件中，较去年变化较大的案由为离婚纠纷，同比下降13.18%，机动车交通事故责任纠纷同比下降37.24%，劳务合同纠纷同比下降17.11%，金融借款合同纠纷同比上升8.90%，财产保险合同纠纷同比下降57.68%，建设工程合同纠纷同比上升45.24%，提供劳务者受害责任纠纷同比下降9.01%。

二、案件变化趋势分析

( 一 ) 金融类案件占比较高，不利于地方经济稳定

2022年，我院金融类案件（民间借贷纠纷、金融借款合同纠纷、追偿权纠纷）案件数量占全部民事案件的 24.34%，占比居类别案由第一。结合我县实际，此类案件多的原因：一是民间资本逐渐活跃并产生大量增值需求，而个人通过银行机构融资渠道不畅，导致职业放贷人增多，借款利息也远高于银行贷款利率；二是银监部门监管薄弱，金融市场秩序不够规范，存在一些违法违规的金融活动和主体，侵害了金融消费者的合法权益；三是群众法律意识淡薄，一些借贷参与者缺乏必要的风险意识和防范能力，盲目参与高风险的投资或者借贷活动，引发纠纷和诉讼。

(二) 建设工程合同纠纷，反应“烂尾楼”问题严重

2022年，我院受理建设工程合同纠纷案件122件，同比上升45.24%，在所有案由中，上升最快。建设工程周期长，不可预见因素较多。在新冠疫情期间，经常会出现因疫情情势变更而造成的工期、人员、材料、造价等的变动或者延误，且施工管理不规范，多头转包、无书面合同、施工日志等，导致大量建筑工程无法按期交付，出现 “建房者无资金续建，买房者无房可住”现象。此类案件一旦长期无法解决，极易产生群体性案件，影响社会和谐稳定，需要尽快协调解决。

(三) 劳务类案件大量下降，警惕刑事案件大量出现

相比 2021 年同期，2022年劳务合同纠纷案件同比下降17.11%、提供劳务者受害责任纠纷同比下降9.01%。客观因素是新冠疫情以来，因为人口流动管控等因素，大量外出务工人员无法外出，本地提供的稳定性工作有限，部分小微企业破产，可提供的就业岗位持续性下滑。需要注意的是，部分低收入人口长期失业状态下极易产生刑事案件，可能导致盗窃类案件数量上升。

三、相关意见建议

( 一 ) 加强金融普法宣传，优化融资环境

加强与金融监管机构的协调配合，及时通报涉及金融风险防范与金融安全的重要信息，强化金融审判与金融监管的衔接配合，推进完善金融案件多元化纠纷解决机制。探索建立疑似职业放贷人名录制度和监管部门联席会议制度，严厉打击职业放贷、虚假诉讼等民间借贷行为，维护民间融资市场秩序。加强金融法治宣传教育，充分发挥案例的示范指导作用，以案释法深化金融法治宣传教育效果，促使每一位金融市场的参与者牢固树立法治意识，敬畏市场、敬畏法治、敬畏风险。

(二) 贯彻中央“保交楼”政策，全力以赴保民生

进行府院协调联动，对超标查封的项目，要及时协调处置，推动实质化解；对预售资金监管账户谨慎采取保全、执行措施，避免影响项目建设；督促房地产开发企业提供担保或与债权人达成和解协议。支持保障相关部门防范应对房地产项目逾期交付风险，维护购房者合法权益。妥善、快速审理问题楼盘“保交楼”项目衍生诉讼，依法确定不同利益群体的权利实现顺位，协调做好问题楼盘查封冻结资金资产解封工作。

(三)以服务大局为主线，尽职尽责护航经济发展

全力优化营商环境。满足企业法治需求，组织业务骨干到多家企业开展普法宣讲，帮助解决合同签订、劳务用工等实际问题。提高纠纷处理效率，开通涉企案件绿色通道，力争在立案环节实现当天提交当天立案，审理环节、执行环节缩短平均用时。降低企业诉讼成本，实现诉讼费即时退费，确保相关资金“秒”到账，全力为企业纾难解困。

       2023年1月14 日